關于廣西建筑起重機械安全監督管理系統使用情況的通報

各市、縣（區）工程質量安全監督機構，各有關單位：

為提高我區房屋建筑和市政基礎設施起重機械設備（以下簡稱“設備”）安全監管成效，充分利用廣西建筑起重機械安全監督管理系統（以下簡稱管理系統）實行智慧監管，及時掌握設備安全狀況，加強對設備安全管理，確保設備使用安全，現將2021年以來管理系統的使用情況通報如下：

一、總體情況

管理系統投入使用以來，系統功能不斷升級優化，目前已具備辦理設備產權備案、安裝告知、使用登記、拆卸告知、從業人員管理、安全巡檢、維修保養等業務辦理及數據上報的基本功能，并同步上線了微信小程序手機端，管理系統與微信小程序手機端均運行平穩。2021年，管理系統賬號累計注冊數為3217個，其中產權單位492家、安拆單位314家（包含產權、安拆一體公司）、施工單位2069家、監理單位606家、檢測單位8家；共錄入在建項目工程信息數3154個，辦理產權備案6316臺（其中塔式起重機2842臺、施工升降機2592臺、物料提升機835臺、其他設備47臺）、安裝告知8299臺次、使用登記8458臺次、頂升登記3433臺次、拆卸告知12352臺次、安全巡檢5640臺次、維修保養3344臺次，人員證書信息入庫69546本。2022年，截止3月4日管理系統賬號累計新增注冊數為51個，其中產權單位5家、施工單位30家、監理單位16家；新增錄入在建項目工程信息數209個，辦理產權備案557臺（其中塔式起重機286臺、施工升降機155臺、物料提升機111臺、其他設備5臺）、安裝告知754臺次、使用登記544臺次、頂升登記117臺次、拆卸告知1179臺次、安全巡檢2771臺次、維修保養1212臺次，人員證書信息入庫2419本。

二、存在的問題

（一）企業履職方面

1.未履行設備安全管理職責。設備管理存在“以包代管”現象。例如，部分施工、監理企業未履行在管理系統辦理業務的責任，把在管理系統錄入信息、設備變更、安裝/拆卸告知、報驗和審核等流程交由租賃單位或安裝單位操作，企業對人員和設備信息、業務辦理流程等不把關，為相關單位上傳虛假信息、證件提供方便，同時，對設備的安全管理狀況也不清楚。

2.系統帳號無專人管理。部分企業未設專職人員管理系統賬號，存在多人使用同一賬號在管理系統辦理業務，造成賬號和密碼被盜、系統數據被篡改等違規現象。

3.系統應用培訓不到位。部分企業對職工進行管理系統應用培訓不到位，系統部分模塊使用效率低，人員信息錄入、證件核查和人員變更辦理等方面的業務辦理流程滯后。

4.在系統上傳虛假資料。南通四建集團有限公司、廣西智亮建筑工程有限責任公司等少數企業存在在管理系統上傳虛假證書、圖片或社保證明等違規行為。

（二）產權備案方面

1.設備及人員配備情況不理想。95家產權單位備案的設備數量不足，85家產權單位人員配備不全。

2.產權備案材料涉嫌造假。百色市三基機械設備租賃有限責任公司等25家企業（詳見附件）上傳至管理系統的原始資料附件（購機合同、設備合格證和發票等）涉嫌造假。

3.產權單位上傳的產權備案材料附件缺失。例如，廣西耿順建筑機械設備租賃有限公司的塔式起重機（出廠編號為KGT11-06-17），僅上傳了產權備案證書，未上傳設備出廠合格證、購買合同和發票等材料；賀州市豐盈建筑設備租賃有限公司錄入的產權備案編號為桂J-S-012-0026、桂J-S-012-0012、桂J-S-012-0003、桂J-S-012-0001、桂J-S-012-0024等設備未上傳設備購買合同、發票等材料。

（三）安裝/拆卸告知方面

1.實際操作人員與系統上報備的人員不一致。管理系統2021年10月起新增了安裝/拆卸告知人員實名核驗環節，但實名核驗情況不理想。據統計，新增該環節以來，審核通過的安裝告知共2690臺次，已完成人員實名核驗791臺次；拆卸告知共4555臺次，已完成人員實名核驗801臺次，可見，在現場實際安裝拆卸過程中，部分實際操作人員與系統上報備的人員不一致，存在安拆單位使用非本單位人員或未報備人員違規進行起重設備安拆作業的現象。

2.設備安拆作業未報先裝、未報先拆。例如，金榜世家2#樓項目的施工升降機（產權備案編號為桂K-S-039-0135），設備實際安裝日期為2021年6月15日，管理系統上填報日期為2021年8月30日，違規未報先裝；桂林市公安局業務技術用房建設項目二期的物料提升機（產權備案編號為桂C-W-054-0004），實際已將設備拆除，但是管理系統上僅有安裝告知信息，未查詢到相關拆卸告知信息，違規未報先拆。

3.部分施工企業不熟悉廣西建設工程質量安全監督信息管理系統（以下簡稱質安監系統）和起重機械管理系統的操作流程，部分工程信息錄入不全，影響兩系統間的數據互通，也是導致企業不及時在起重機械管理系統上辦理相關告知業務的原因之一。

（四）自檢、檢測方面

1.自檢方面。雖然企業能夠完成安裝自檢錄入，但部分企業未按規定上傳自檢關鍵節點及結論相片信息。例如，廣西忠達建設集團有限公司在防城港國際醫學開放試驗區國際中小企業醫學孵化中心（一期）項目的塔式起重機（產權備案編號為桂E-T-022-0066）；廣西鴻天機械設備租賃有限公司在寧明縣百寧香榭里5號樓項目的施工升降機（產權備案編號為桂F-S-013-0062）；廣西漢興機械設備有限公司在南寧五象新區和璽1#-3#、5#、6#、7#樓及地下室項目的施工升降機（產權備案編號為桂M-S-005-0065）等設備在安裝完成后未按規定在起重機械管理系統上傳自檢關鍵節點相片。

2.檢測方面。各檢測單位均能完成檢測報告信息錄入，但部分設備租賃企業對防墜器管理不規范，存在未及時上傳防墜器的年檢報告到管理系統，或上傳的防墜器年檢報告與實際不符等問題。例如，桂林長翔建筑設備租賃有限公司應在管理系統上傳出廠編號為SL40-120439的防墜安全器年檢報告，但實際上傳的為出廠編號為348535的防墜安全器檢測報告。

（五）使用登記方面

1.備案審核標準不統一。各地對使用登記備案審核標準不統一，對企業上傳的備案資料附件要求不一致，部分地區仍采取先線下辦理使用登記，后將相關資料附件錄入管理系統，導致施工企業重復辦理使用登記業務，同時存在錄入管理系統的數據信息與紙質材料不一致的現象。

2.未在設備安裝驗收合格之日起30日內辦理使用登記手續。例如，南寧市江南悅府B標段項目；來賓金色時代（原星星商業廣場）三期11#、12#、16#、17#樓（不含地下室）項目；陸川碧桂園一期（9#、11#、12#樓及其地下室）項目等。

3.錄入管理系統人員信息不一致。部分設備使用登記存在錄入管理系統的操作人員與實際操作人員不一致，或實際操作人員變更后，未及時在管理系統上辦理操作人員變更手續的情況。

（六）安全巡檢、維修保養方面

2021年12月份全區在用設備共14770臺，安全巡檢、維修保養率為9.66%；2022年2月全區在用設備共13206臺，安全巡檢、維修保養率為21.44%，相比2021年全區安全巡檢、維修保養率雖有所提高，但是還有部分設備安全巡檢、維修保養工作未落實。北海、桂林、賀州等地區產權單位除存在上述安全巡檢、維修保養率低的問題外，還存在安全巡檢、維修保養結果造假、所上傳相片不符合要求等問題。

三、工作要求

各地應嚴格執行自治區住房城鄉建設廳《廣西壯族自治區建筑起重機械安全使用管理規定》（桂建質〔2015〕6號）及《關于進一步加強我區房屋建筑和市政基礎設施工程起重機械設備安全監管的通知》（桂建發〔2020〕17號）的有關規定，加強信息管理人員的培訓教育，明確信息管理人員崗位職責，按規定及時在起重機械管理系統錄入信息、上傳資料，并確保信息、資料的及時性、真實性，保證起重機械備案、出租、安裝、拆卸、檢測、驗收、使用和維修保養等各項業務流程的順利進行；充分利用信息化手段加強對起重機械的安全監管，及時掌握起重機械安裝、拆缷等關鍵節點、部位的安全管理狀況，及時整治、消除安全隱患，依法依規查處違法違規行為，不斷規范起重機械管理業務流程和管理行為，切實落實產權單位、租賃單位、使用單位和安拆單位等各方主體責任，確保起重機械使用安全。

附件：設備產權備案材料涉嫌造假的企業名單 

廣西壯族自治區建設工程質量安全管理站

 2022年3月15日

附件

設備產權備案材料涉嫌造假的企業名單